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國(guó)家發(fā)改委決定近日發(fā)出通知，決定自2015年11月20日起，降低非居民用天然氣門站價(jià)格，下調(diào)幅度為0.7元/立方米。這也是繼4月1日存增量氣并軌后，年內(nèi)的第二次價(jià)格調(diào)整，或稱價(jià)格改革。
此次價(jià)格調(diào)整主要有兩個(gè)方面的特點(diǎn)，一是明確非居民用氣應(yīng)加快進(jìn)入上海石油天然氣交易中心，由供需雙方自行形成具體交易價(jià)格;二是將非居民用氣由最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理，從固定價(jià)格改為浮動(dòng)價(jià)格調(diào)整，也在一定程度上向市場(chǎng)化邁進(jìn)了一步。
據(jù)悉，此次價(jià)格調(diào)整，將大大減輕下游企業(yè)的負(fù)擔(dān)，減負(fù)金額預(yù)計(jì)達(dá)到千億以上。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、企業(yè)運(yùn)行困難的情況下，這次的天然氣價(jià)格調(diào)整，將對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、幫助企業(yè)走出困境發(fā)揮積極而重要的作用。
由于此次價(jià)格調(diào)整既是市場(chǎng)化改革的重要內(nèi)容，也是一次非常務(wù)實(shí)的“讓利”行為。因此，分析也認(rèn)為，對(duì)上游企業(yè)是一種利空，在沒(méi)有政策支撐的情況下，將直接影響上游企業(yè)的利潤(rùn)，影響上游企業(yè)的投資和管道氣進(jìn)口等。其中，控制著我國(guó)80%天然氣管網(wǎng)的中石油“最受傷”。
單就價(jià)格調(diào)整本身來(lái)說(shuō)，確實(shí)如此，也可以認(rèn)為是上游企業(yè)對(duì)下游企業(yè)的貢獻(xiàn)。但是，仔細(xì)分析則不難發(fā)現(xiàn)，所謂“讓利”，只是站在現(xiàn)行不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置格局來(lái)分析的。一方面，上游企業(yè)是依靠壟斷維持高額利潤(rùn)的，并沒(méi)有按照市場(chǎng)化要求進(jìn)行資源配置。因此所謂的“讓利”，更多的是將不合理的利益格局進(jìn)行調(diào)整，且遠(yuǎn)沒(méi)有調(diào)整到位，不存在下游企業(yè)沾了上游企業(yè)光的問(wèn)題。如果按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，上游企業(yè)還需要進(jìn)一步“讓利”，進(jìn)一步對(duì)不合理的利益分配機(jī)制進(jìn)行調(diào)整。另一方面，如果上游企業(yè)一直維持現(xiàn)有的利益分配格局，下游企業(yè)就有可能在負(fù)擔(dān)過(guò)于沉重的情況下，減少對(duì)天然氣的使用，而是繼續(xù)利用其他能源。畢竟，與其他能源相比，天然氣的價(jià)格還是偏高的。與其用高價(jià)逼迫企業(yè)少用天然氣維持壟斷利潤(rùn)，不如按照市場(chǎng)化要求降低天然氣價(jià)格，鼓勵(lì)下游企業(yè)多用天然氣，同樣能夠讓上游企業(yè)獲取應(yīng)有利潤(rùn)，可謂一舉兩得。
更重要的，通過(guò)價(jià)格改革讓下游企業(yè)更多的使用天然氣，還能有效減少使用煤炭等對(duì)環(huán)境的影響。要知道，當(dāng)下所承受的環(huán)境壓力非常大，如果不采取主動(dòng)治理的方式，一旦到了無(wú)力承受的時(shí)候，最終受影響的還是企業(yè)。通過(guò)價(jià)格調(diào)整與改革，鼓勵(lì)下游企業(yè)多用天然氣，對(duì)環(huán)境保護(hù)也能起到積極作用。
按照十八屆三中全會(huì)關(guān)于加快改革的要求，無(wú)論是正在啟動(dòng)的價(jià)格改革還是國(guó)企改革，都涉及到天然氣，也涉及到“三桶油”。也就是說(shuō)，縱然現(xiàn)在不對(duì)天然氣價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，在改革過(guò)程中，也必然會(huì)對(duì)包括天然氣在內(nèi)的能源價(jià)格進(jìn)行改革，對(duì)壟斷行業(yè)進(jìn)行改革。此次對(duì)非居民用天然氣價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，只不過(guò)是提早了一步。而按以往改革的經(jīng)驗(yàn)，早改往往是早得益。除了早改往往有政策支撐之外，對(duì)市場(chǎng)的影響、對(duì)消費(fèi)者的影響、對(duì)市場(chǎng)的拓展等，也比晚改效果更好，獲得的收益更多。
也正因?yàn)槿绱�，面�?duì)年內(nèi)第二次調(diào)整天然氣價(jià)格，上游企業(yè)切不要有什么想法，更不要設(shè)置障礙。眼下是國(guó)際原油價(jià)格最低的時(shí)候，也是改革難度最小的時(shí)候，不趁現(xiàn)在的條件趕快改革，一旦原油價(jià)格上漲，改革的難度會(huì)更大。而改革在對(duì)上游企業(yè)既得利益帶來(lái)影響的同時(shí)，也會(huì)從增量上對(duì)上游企業(yè)予以彌補(bǔ)，甚至補(bǔ)的比減的還要多。更何況，就算現(xiàn)在不改，到國(guó)企改革和價(jià)格改革全面啟動(dòng)后，也必須要改。
當(dāng)然，對(duì)下游企業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)家加快天然氣價(jià)格改革，特別是此次又做出超千億的利益讓渡，目的也是鼓勵(lì)多用天然氣。因此，下游企業(yè)也不能不“領(lǐng)情”，而應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地使用天然氣，并自覺(jué)地按照天然氣價(jià)格的交易規(guī)則，參與天然氣使用的交易，使天然氣價(jià)格能夠更快地步入市場(chǎng)化軌道。
面對(duì)天然氣價(jià)格的調(diào)整，雖然上游企業(yè)的利益受到了暫時(shí)影響，甚至在上游企業(yè)內(nèi)部，有可能出現(xiàn)部分領(lǐng)域虧損的現(xiàn)象，但這也進(jìn)一步提醒有關(guān)方面，要進(jìn)一步加大對(duì)能源企業(yè)的改革力度，加快能源價(jià)格改革步伐，消除能源企業(yè)內(nèi)部的不平衡現(xiàn)象，避免能源企業(yè)拿虧損環(huán)節(jié)和領(lǐng)域說(shuō)事。
總之，對(duì)天然氣價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，絕不是損害上游企業(yè)利益，也不是只有下游企業(yè)得益。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，天然氣價(jià)格調(diào)整，對(duì)上游企業(yè)和下游企業(yè)是“雙贏”，對(duì)政府而言，則是多了一個(gè)有效保護(hù)環(huán)境的措施，可謂一舉多得。
